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從“守門人”到“服務員”

——來自各地市場監管部門的登記注冊故事

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發布時間:2019-06-25 08:35 來源:
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近日,江西省廣昌縣市場監管局窗口工作人員手把手指導申請人利用全程電子化系統開辦企業。□夏晨圓/攝

日前,甘肅省蘭州市蘭州新區市場監管局設立營業執照自助服務終端,企業可以使用全程電子化系統自己辦理營業執照。□楊柳崗/攝
  

江西:半支煙的工夫
  歐陽鳳飛是個老商人,和我熟識。上世紀90年代,他從國有工廠分流出來從事個體經營,先是開小餐館,后來在蓮花縣創辦了一家酒廠。辦廠子肯定得辦照。他找到在工商所負責企業登記的我,詢問辦照需要哪些手續。
  90年代末,還沒有實施商事制度改革,企業注冊員的責任就是嚴把市場主體準入關。歐陽鳳飛簡單介紹完辦廠的情況,就急著問:“營業執照幾天能辦下來?我挑好了日子,就等執照下來開業呢。”我打開厚厚的企業登記前置審批目錄,指給他說:“辦酒廠得取得環保評估和生產許可證。”歐陽鳳飛一聽,轉身就去縣質監局申請辦理生產許可證。縣質監局的人回答說:“營業執照都沒有,我怎么給你辦證?”接著,他又去了縣環保局。縣環保局的人說:“生產性企業建廠一定要取得環評,但你總得先有個字號,我們才好制作評估表啊。”
  這種多個部門證照、審批互為前置、糾葛不清的現象,在那個年代時常遇到。這可苦了歐陽老板,幾個部門來回跑。他苦笑著對我說:“腳都跑腫了,鞋也跑爛了,這幾個證還是沒辦下來。拿不到營業執照,挑好的開業日期只能一推再推了。”
  對此,我們注冊口的人也覺得過意不去。然而,那個時候誰敢松口子?一旦出了安全事故,是要被追責的。1999年3月11日,江西省上栗縣一家煙花鞭炮廠爆炸,死傷多人,注冊口的人首當其沖被問責。我們注冊人得時時繃緊了安全生產這根弦,死守市場主體的入口,生怕稍有不慎,引發安全事故。
  正是在這種忐忑緊張的心態下,我們將企業登記這道門檻守得嚴嚴實實。我們哪是注冊人,分明就是“守門人”,大有一夫當關、萬夫莫開之勢。
  一些不明事理的申請人責罵我們:“你們這是煩瑣哲學,哪有辦個營業執照要這么多前置審批的?這么多條條框框,就不能變通一下嗎?”
  面對申請人的訴求和意愿,我們只能稍為變通一下:申請人來了,預先核準企業名稱,申請人憑企業名稱預先核準通知書去申辦前置審批。
  幾個部門跑來跑去,一番周折,歐陽老板筋疲力盡,好不容易營業證照辦下來,而他事先選好的開業日子已經過去幾個月了。
  前不久,歐陽鳳飛又來辦照。他的妻子朱紅艷和深圳的陳先生合資在蓮花縣工業園創辦一家公司。辦證中心市場監管窗口受理員小陳接待了歐陽先生。小陳遞給歐陽先生有限公司注冊示范文本,并給了他一沓表格。歐陽先生照著樣子填寫,表格填寫完交給小陳,然后跑到門外去抽煙。
  小陳一看歐陽先生填寫的表格沒什么問題,立即在江西省市場監管局電子政務云服務平臺輸入數據。一會兒時間,營業執照就打印出來了。這時,歐陽先生的香煙只抽到一半。
  歐陽先生聽見小陳喊他領照,慌忙掐滅了那半截子香煙。捧著新打印出來的營業執照,他激動地說:“半支煙的工夫就辦好了,你們的辦事效率這么高,太好了!我要給你們送錦旗。”
  小陳說:“這是我們應該做的,送錦旗就免了。您的公司開業后,我們會派人去實地檢查,到時候還請多配合。另外,每年6月30日前要記得上網申報上一個年度的年報,千萬不能忘了。”
  歐陽先生說:“放心,我一定配合你們的工作,謝謝。”
  歐陽先生回到公司,當即給我打電話。他說:“你們的辦事效率現在這么高,還記得當初我辦營業執照,3個部門來回跑,用了好幾個月。”
  我告訴他,現在實施商事制度改革,國家推行“證照分離”、先照后證和注冊資本認繳制等改革,大大壓縮了企業開辦時間。而且,現在可以登錄江西省市場監管局網站,通過網絡申請辦照,足不出戶就可以把執照辦下來。我們現在不再是“守門人”,而是“服務員”。
  歐陽先生一聽,在電話里情不自禁地贊嘆道:“好啊!商事制度改革,便民利民。國家對我們這么好,我們一定要好好干,多納稅,回報社會!”

□江西省蓮花縣市場監管局 李曉斌



北京:辦照速度比5G還要快
  提起5G,你會想到什么?網速快?AI人工智能?提起5G,我首先想到的是北京紅山信息科技研究院有限公司。
  由于企業開辦大廳的引導員小馮請假,那天我作為臨時替班,干了一天“引導員”的工作。我從一上班就站在企業開辦大廳門口,向前來辦事的申請人發放宣傳材料,引導企業去對應的窗口辦事。
  11時30分,一個穿著格子襯衫、帶著黑框眼鏡的年輕小伙子從電梯里走出來,急匆匆地過來問我:“還沒有下班吧?我剛從別的區趕過來,想問問咱們這辦企業容易嗎?”
  看著他口干舌燥的樣子,我趕緊說:“沒有下班,您先在等候區坐一會兒。我給您倒杯水,您邊喝水邊介紹下情況。”
  “好的,我這一上午跑了好幾個區,就為了給我們企業找到一個合適的地方安家。”小伙子說。
  通過談話,我了解到,小伙子姓李,是一家5G通信技術研發企業的技術員。正好前幾天,企業開辦大廳副科長潘葳剛給我們講了開發區的重點扶持項目,其中就有5G。我趕忙將小李帶到潘葳的辦公室。
  小李雖然是企業的經辦人,但他之前除了編程外,沒有接觸過任何登記業務。對于辦企業一頭霧水的他一連問了好多問題。等他問完了問題,時針指向了12時。潘葳沒有去吃午飯,而是耐心地向小李講解新設企業流程,又詢問了企業相關情況,設身處地地站在企業的角度,幫助小李出謀劃策。本來還在猶豫到哪個區落戶的小李,立刻給公司老板打電話匯報。老板拍板,就在北京經濟技術開發區注冊。
  隨后,潘葳現場指導小李使用北京市企業登記e窗通服務平臺進行相關操作。當天就拿到營業執照的小李開心地說:“你們的辦照速度比5G還要快!”
  幾天后,北京紅山信息科技研究院有限公司將一封表揚信送到北京市市場監管局經濟技術開發區分局。
  5月13日,北京經濟技術開發區“5G亦莊”活動正式啟動。今年亦莊將建成逾200個5G基站,實現5G全域覆蓋。我們登記人用執著的信念和優質的服務,為企業發展提供充足的陽光、土壤和養分,讓城市更加智慧,讓生活更加便利,讓創業更加高效。

□北京市市場監管局經濟技術開發區分局 馬延景


河北:用心為百姓服務
  6月的午后,天空陰沉沉的,悶熱難耐。鄉下分局的小院里,知了的聲音低沉緩慢,有氣無力,眼看就要下大雨了。
  “姑娘,我想辦個營業執照。你別著急,先讓大爺我喘口氣,歇會兒。”一位大爺拄著拐杖走了進來,一邊說,一邊坐下來,開始找布兜子里的材料。大爺衣服破舊,指甲很臟,手上都是老繭。
  我的心微微顫動了一下,邊起身邊對他說:“大爺,不著急。今天天氣不好,來辦事的人少,您休息一下,咱倆慢慢兒辦。”說著,我倒了杯水放到他面前。大爺說了好幾遍謝謝,把材料遞給我。我和大爺聊了起來。
  “大爺,您想開個什么店呀?”我問。
  “唉,歲數大了,也干不了啥,再說就這一條腿,走不了遠路。可我會修自行車什么的,就想在家開個修理部,不能總拖累兒女啊。”大爺嘆了一口氣回答道。
  “您這腿是怎么弄的?”我好奇地問。
  “在工地打工摔的,沒賠幾個錢,治病還花了不少。對了,你們這辦營業執照,黨員能便宜嗎?我還是黨員呢。”說著,大爺的臉上露出自豪的笑容。
  “辦營業執照不收費,您放心吧。”說完,我開始審查注冊登記材料。
  這時,外面下起雨來。看完材料,我把缺的材料一項一項寫下來,講給大爺聽。
  “大爺,您回家把這些都準備齊了,下次來您就可以拿到營業執照了。外面下雨了,您等雨停了再走吧。”我勸大爺。
  “不了,我家遠著呢,這雨不知道啥時候停呢,我得走了。閨女,要不你借大爺一把傘,等下次來,我再還你?”大爺忐忑地說。
  還沒等我說話,分局長走過來說:“老哥,我們要出去檢查工作,執法車壞了,我要開自己的車,順路送您回去吧。”
  聽到這話,我會心地笑了,因為我知道,分局長是想專程送大爺,又怕他不好意思,才故意這樣說的。
  大爺擺擺手:“不用不用,太麻煩你們了。”
  兩人推辭了一會兒,便一起坐車離開了。
  一個多小時后,分局長回來了,順便把大爺要辦營業執照的材料帶了回來,然后對我說:“馬上辦好,明天咱們出去檢查的時候給大爺送過去。”
  “是,保證完成任務!”說完,我們倆都笑了。

□河北省平泉市市場監管局 趙 瑩



吉林:把辦事群眾當親人
  發生在不久前的一件小事,讓我至今記憶猶新。
  那天,我正在長春市政務中心審批大廳整理檔案。“你好,請問我變更企業名稱去掉吉林省三個字,該怎么辦呀?”我抬頭一看,一個學生氣十足的小姑娘站在窗口前。
  看過她手機上的營業執照照片,我告訴她:“無行政區劃的企業名稱,是要由總局核準的。變更無行政區劃名稱需要填寫企業名稱預先核準申請書,提交一份加蓋公章的營業執照復印件,并將以上兩份紙質材料的PDF文件帶過來。”
  “哎呀,我忘了帶營業執照,公司公章也沒拿,怎么辦呀?”小姑娘懊惱地跺了一下腳,臉瞬間漲得通紅,“本來公司早早就安排我辦這件事,我忙著改畢業論文一直沒來辦。明天就是周末,下周我們又要答辯和拍畢業照,這可怎么辦啊?我實習期還沒過,要是下周再辦不下來,我肯定會被辭退的。”說著說著,小姑娘眼圈紅了。
  眼看她快要哭了,我忙上前安慰道:“別著急,我請示一下領導,營業執照就用手機上的照片,至于公章,你可以讓同事幫忙送過來。那樣的話,我們今天就可以幫你提交上去。”說完,我走進主任辦公室請示。
  “怎么樣,可以嗎?”我從主任辦公室出來后,小姑娘迫不及待地問我。
  我笑著對她說:“領導說可以容缺受理,等名稱批準后你們來取核準通知書時再補交材料。來,你在我電腦上登錄一下微信,把營業執照照片保存到桌面上,再填一下這個申請書。”
  “哇,太好了,謝謝你。”小姑娘激動得有點語無倫次。
  看著她可愛的樣子,我也笑出聲來:“我家里也有一個上大四的妹妹,我很理解你,快填吧。”
  “姐姐,我弄好了,可是PDF怎么整啊?”她問。
  看著她咬著嘴唇忐忑的樣子,我想起自家那個對辦公軟件同樣不熟悉的妹妹,對她說:“我幫你準備吧。”
  過了一會兒,我通知她,名稱已經提交上去了。此時,我發現她正在幫忙整理我之前沒整理完的檔案。我笑著問她:“你怎么在幫我干活呀?”
  “我也不知道該怎么感謝你,正好看見檔案挺多的,所以趁你幫我提交時幫你整整。要是沒有你,指不定我還得重新找一份工作呢。”小姑娘解釋說。
  我又被她逗笑了,叮囑她:“名稱已經提交上去了,快回學校吧,等你收到名稱已核準的短信,再來找我領取名稱預先核準通知書吧。”
  幾天后,小姑娘帶著一個中年女士來大廳找我領取名稱預先核準通知書,并送了我登記注冊工作生涯里的第一面錦旗。
  “姐姐,這位是我的領導。我向她要公司公章時,她才知道我之前耽誤了那么久沒來辦理,把我給批評啦。喏,這是我們領導送給你的錦旗。”小姑娘高興地把錦旗遞給我,又悄悄地對我說,“以前我從來沒到政府部門辦過事,以為都是冷漠的撲克臉,幸虧遇見你,我會一直記住這件事的。我覺得我以后的工作都會充滿好運的。”
  我深受感動,有些不好意思地接過錦旗。其實,這只是登記注冊工作中很普通的一件事,沒想到她卻認為給她帶來了好運。這面錦旗,也讓我渾身充滿了自豪和力量。我暗下決心,以后都要像這次一樣,把企業和辦事群眾當親人對待,踏踏實實做好我的本職工作。

□吉林省長春市市場監管局 惠 丹


江蘇:由氣憤到微笑
  “你們領導是誰?我要投訴。”3月29日,我剛一上班,一名男士就來到我辦公桌前氣勢洶洶地說。
  這不是前幾天要求行政區劃冠省名的公司股東張先生嗎?我趕緊說:“您前幾天來過是嗎?我記得您起的公司名字帶首億二字,是我初審的。”
  他著急地說:“是的,我的公司名字叫首億供應鏈管理(江蘇)有限公司,你記性不錯。我從北京過來,從核名到現在都快一個星期了,我的營業執照還沒辦下來。”
  “您別著急,我查查是怎么回事。”一個星期!這和我們企業開辦3個工作日辦結的要求相差太遠了。是哪個環節出了問題,還是我們工作失誤?我不由得緊張起來。
  這時,一直忙碌的同事邢碩看到了張先生,說道:“這個公司登記是我辦理的。我們在審核材料時發現有一個股東簽字造假,駁回了您的申請,你們需重新提交材料。您當時說有一個股東在外地,不方便簽字,可是您帶了一個人冒充股東來簽字,那個人和身份證上明顯不是一個人。這不是明目張膽造假嗎?”
  張先生的臉色有點不自然,但仍狡辯說:“那個股東在內蒙古,回來簽字不方便,是別人給我出的主意。我自己是不愿意造假的。”
  “股東不方便現場簽字,也不能造假。我們現在推行全程電子化,你們可以選擇電子簽名,只要在手機上下載江蘇市場監管App,進行實名認證,就可以完成電子簽名,不僅方便,在任何地方都能簽字,還能保護您的合法權益。”我邊說邊指導他下載。
  “那真是太好了,希望你們抓緊給我辦理。”張先生說。
  “您登錄賬號,申請電子簽名,我馬上給您辦理。”在我的指導下,不到一分鐘,張先生就完成了申請。我又電話指導另一個遠在外地的股東完成下載和實名認證。
  這時,互聯網申請系統顯示,遠在外地的股東未完成電子簽名。眼看張先生又著急了,我連忙勸他:“您能收到電子簽名任務,說明系統正常,她那邊應該是某個環節操作錯誤了。我們馬上聯系她。”
  經過電話溝通,果然是遠在外地的股東實名認證時個人信息填寫錯了。我馬上指導她改正,又重新發送了任務,電子簽名成功。
  20分鐘后,張先生領取了營業執照,臉上終于露出了微笑:“太謝謝你們啦,我為剛才的粗魯道歉,因為自己一時圖省事給你們工作帶來了麻煩,實在對不起。”

□江蘇省沛縣市場監管局 王新翠

(責任編輯:系統管理員)

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