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不忘初心 牢記使命

——來自各地市場監管部門登記注冊窗口服務群眾的故事(一)

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發布時間:2019-07-02 08:27 來源:
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江蘇省南京市秦淮區市場監管局注冊登記窗口以“讓人民滿意”為目標,熱心為群眾提供服務。□侯小偉 李峰/攝影報道
  

編者按
  
目前各地正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。市場監管部門登記注冊窗口直接與老百姓打交道,窗口干部說,“不忘初心、牢記使命”,就是要正確認識和行使手中的權力,全心全意為人民服務。在實際工作中,窗口干部強化責任擔當,真正將實際問題是否解決、人民群眾是否滿意作為重要標尺,以釘釘子精神推動各項任務落地見效。本版從今天起,連續刊發一組各地市場監管部門登記注冊窗口干部為群眾服務的故事,以饗讀者。

北京:一心為民的情懷
  5月21日,臨近下班,我一邊活動酸痛的脖子,一邊整理審核完的一大摞申請材料,準備下班回家接孩子放學。這時候手機鈴聲響了,我心里一緊,直覺告訴我活兒來了,不能按時接孩子,又得挨老師批了。果然,電話是負責餐飲許可審批的劉科長打來的。
  “姜子,餐飲許可受理窗口有一個申請人與工作人員爭論起來了,你趕緊過去處理一下。”劉科長說。
  “劉科長,這貌似不是我的職責啊,下班了我得趕緊去接娃呢。”我果斷拒絕了。
  “別廢話,趕緊‘救火’。單位職能剛合并,我現在局里開會。負責餐飲許可受理的同事和申請人溝通不順暢,申請人在審批大廳不肯走。”劉科長說。
  “行,處理完了再向您匯報。”我是2012年轉業來這里工作的,雖然脫下了軍裝,但以服從命令為天職的基因早已刻進心底。我快步走向受理前臺。
  一名40歲左右的男子正激動地說:“你們這是在刁難我!憑什么我的營業執照上已經增加了餐飲服務項目,你們還是不給我批許可證?”
  “同志,您先坐下,把問題和想法和我說說,我看看能不能幫您解決。”我邊安撫申請人,邊讓窗口工作人員讓開工位。
  “我給你們一萬元,這事準行。”申請人說。
  面對申請人這種含有人身攻擊的話,我心里一股無名火躥了出來。幾年來,我除了負責本崗的企業登記審核工作外,還負責處理投訴,有很大一部分申請人因為自己的訴求同法規相違背不能實現,向工作人員宣泄怨氣。“你是一名共產黨員,是一名國家公務員,要對崗位負責,對群眾負責。”我深吸了一口氣,讓自己的心情迅速平靜下來。
  “同志,我是這個部門的紀檢委員,請您坐下,我來處理您的業務。您有什么問題現在都可以對我說。”我對申請人說。
  “那好,我和你說,我的營業執照經營范圍里有餐飲服務,你們為啥不給我辦餐飲許可證?”申請人說。
  “您坐下來,把營業執照給我看一下。”我說。
  “您的營業執照是2010年年初辦理的,登記住所在青龍湖鎮大馬村(養殖小區)。據我了解這個地點已經拆遷了,您沒有在營業執照上的登記住所經營,對嗎?”我問。
  “養殖小區早就拆遷了,但是我現在經營的地方離這里沒多遠,辦照時村里讓這么寫的。”申請人回答。
  “餐飲服務屬于國家規定的‘先照后證’的范圍,您的營業執照雖然申請了餐飲服務,但按照《餐飲服務許可審查規范》,需要組織現場審查驗收,現場審查符合經營標準的,作出準予行政許可的決定;不符合標準的,作出不予行政許可的決定并書面說明理由告知申請人。您自己也知道實際經營地與營業執照登記不符,按照企業登記相關管理規定,您應先進行住所變更或者在辦理住所變更手續的同時申請辦理餐飲許可證。”我說。
  “行,我知道了。”申請人說。
  “我提醒您一下,國家非常關注民生,商事制度改革就是為了方便群眾。您有實際經營場所,按規定向村建部門提交申請,符合經營條件的一定可以獲得批準。”我說。
  “謝謝你,我這就按你說的回去辦理變更手續。”申請人快步離開了。
  送走了申請人,看看手機上孩子班主任打來的未接電話,我趕緊回撥過去:“魏老師真對不住,單位有點工作沒處理完,當時不方便接電話,我馬上趕過去。”
  當晚,我在日記中寫道:“新一代行政審批干部應有歷史的責任和使命擔當。窗口工作是服務群眾的前沿,要有一心為民的情懷,用心書寫好為人民服務的日志。”

□北京市房山區市場監管局 姜 波


江西:我是窗口“八婆”
  我是一個嘮叨婆,遇著點事就要啰里啰唆一大通,想不到這個缺點用到登記注冊大廳的工作中,還是大有裨益的。
  6月17日上午,和風颯颯,一個中年女士來到分局辦證大廳,有些漫不經心地問:“我10多年前辦了一張營業執照,正本和副本都找不到了,可不可以幫我補一下?”
  我說:“請您出示身份證,我幫您查一下信息。”
  打印出信息后,我對她說:“您得先在報紙上刊登遺失公告,然后拿著報紙來申請補辦營業執照。”
  她瞪大眼睛,很不高興地說:“這么麻煩!反正那里的房子要拆了,我不管了。”說完她就要走。
  見她不知輕重的樣子,我的“八婆”勁上來了,趕緊叫住她,說:“您不管可不行,這樣做等于埋了一顆隱形炸彈。”
  她以為我在嚇唬人,不服氣地問:“為什么?我反正不做生意了,那里的房子也要拆了,這個營業執照根本就沒用了。”
  我鄭重地對她說:“營業執照辦了就得管。每年的1月至6月,市場主體必須申報年報,您不管會被列入經營異常名錄的。”
  她無所謂地說:“你們想列就列吧。”
  我說:“連續3年列入經營異常名錄就會被列入嚴重違法失信企業名單,到時候您到銀行貸款也辦不成,總之在很多方面會受到限制。”
  她將信將疑地問:“有這么嚴重嗎?”
  我說:“這都是真的。還有,您的營業執照遺失,如果被別人撿去辦事情,到時候您恐怕要承擔自己想不到的法律后果。您登了遺失公告,就可以免去這些隱憂。”
  她仔細看了我一眼,確信我不是忽悠她,表情和緩下來,說:“我回去再仔細找找,如果實在找不到,我就登遺失公告。”
  我說:“這就對了。如果原來登記的住所拆了,您既可以變更地址也可以注銷,到時候您拿著報紙來辦理就行。”
  她頗為感激地說:“好的,幸好來問了一下,要不然以后不知道得有多麻煩,謝謝你耐心地跟我說這么多。”
  目前,很多老百姓的法律意識不強,對政策理念的了解也不全面。作為窗口工作人員,充當幾次“八婆”,多加解釋和溝通,曉以利害,盡量讓他們規避不必要的麻煩,也是為群眾辦好事。

□江西省高安市市場監管局 周慧芬


吉林:初心不改 無怨無悔
  在行政審批辦窗口工作,忙是家常便飯,清閑只是偶爾的運氣。一個陰雨天的上午,本來4個人的窗口因為2個人去省局培訓學習就剩下我和主任。辦事的人并沒有因為天氣不好而減少,我們兩個人忙得不可開交。
  座機鈴聲響了,主任去接電話,我繼續審核一份登記材料,這時我的手機鈴聲響了。電話是一家招商引資企業的負責人打來的,有些具體問題要咨詢。公主嶺市的招商引資政策是“視投資者為上帝”,我絲毫不敢馬虎,耐心地解答對方的問題。就在主任和我接電話期間,辦事人員多了起來。座機也是一家企業打來的咨詢電話,涉及前置審批,主任解答時間長了一些,我接手機時間也有五六分鐘。
  我們兩人整個上午都在忙碌,連喝水的時間都沒有。中午下班時間到了,窗口還有幾個等候的人,我們只能抱歉地告訴他們下午再來辦。要不是政務大廳中午有鎖門清場的規定,我們寧可犧牲午休時間,也不會讓辦事者多跑一趟。
  中午我正在食堂吃飯,手機鈴聲響了,話筒里傳出局監察室雷主任的聲音:“高旭東,你吃完飯到我辦公室來一趟。”
  “啥事啊?大中午的也不讓我休息。”我有點埋怨地說。
  “正事,不開玩笑。”雷主任嚴肅地說。
  我當時就有點蒙了。我在單位是公認的良民,監察室找我干嗎?
  吃完飯,我滿腹疑惑地來到監察室,一進屋就看見雷主任和另一名監察室的同志都在,表情很嚴肅。
  “坐吧,找你來是想核實一件事情。今天上午崔局長接到舉報電話,說你在工作時間接手機閑聊了半小時,對窗口工作置之不理。”雷主任一本正經地說,同時拿出詢問筆錄認真填寫,“這是工作程序,希望你能理解。”
  “什么?還舉報到局長那里了?”我又氣憤又激動,努力控制著自己的情緒,把上午的工作過程描述了一遍,直到不爭氣的眼淚模糊我的視線。同時,我更覺得在詢問筆錄上簽字按手印是對我的侮辱。“請你們趕緊去政務大廳調取視頻和音頻,事實勝于雄辯,必須還我清白,這工作沒法兒干了!”我歇斯底里地說。
  下午,監察室的人到政務大廳調取錄像、查看我的手機記錄并詢問相關人員,通過種種取證,終于證明我一直在認真工作并沒有接手機閑聊,整個工作過程沒有過錯。我們主任對舉報的事也很氣憤,安慰我說:“不是啥壞事,人家不舉報,領導能知道你工作這么忙嗎?這不是通過監察室間接在局長面前表揚你嗎?比咱們自賣自夸好啊。”雷主任也逗我說:“不經歷風雨怎能見彩虹。我向局長建議,給你頒發一個最佳委屈獎。”
  外面的雨越下越大,我的淚水也越流越多,把我新買的手機都浸濕了。
  后來,我寫了調離窗口的申請,被領導拒絕了。再后來,我在繁忙的工作中把這件事淡忘了。我在行政審批辦工作過8年,在企業科又工作了4年,如今我還是一如既往地每天微笑服務,熱情耐心地對待每一名辦事人員。無論遇到什么樣的辦事人員,作為一名市場監管人,我初心不改、無怨無悔。

□吉林省公主嶺市市場監管局 高旭東


江蘇:“本宅”的故事
  打開兩年前的工作筆記,一段往事浮現在眼前。
  也是在炎熱的6月,那天,我一大早趕到分局,準備督促企業抓緊申報年報。未到上班時間,分局的電動大門還緊閉著,門口卻席地坐著一個人。我仔細一看,這不是昨天下午來分局辦理營業執照變更的個體工商戶杜女士嗎?她為何坐在大門口?
  我立即走上前去招呼她。杜女士一見到我,眼淚就忍不住流下來,對我說:“你可來了,為營業執照上經營地址變更的事,我一夜都沒睡好覺。”
  我立即招呼杜女士去辦公室詢問緣由,安慰她說:“別著急,有什么困難盡管說出來,我來想辦法幫你解決。”
  原來,杜女士原營業執照的經營地址為大豐同德村六組本宅,頭一天下午來分局辦變更登記時,她提供的產權證地址為大豐健西二村(同德六組更名后名稱,實際為同一地址)。因原登記地址與現申請地址名稱不一致,窗口工作人員請她去民政部門出具原址與現址為同一地址的證明,只是變更后的營業執照沒有了“本宅”兩個字。杜女士一看營業執照上沒有“本宅”兩個字,就誤以為變更的營業執照地址與原登記地址不是同一經營地址,著急起來。因為這個經營場所已準備拆遷,營業執照上的經營地址涉及拆遷補償問題,杜女士擔心拆遷辦不認可變更后的經營地址,因此夜不能寐。
  聽杜女士說完,我耐心地向她解釋,原登記地址用語不規范,現在登記注冊要求使用規范用語,經營場所都要求提供產權證,市場監管部門按產權證上的地址核發營業執照,況且民政部門也出具了證明,就沒有必要再加上“本宅”兩個字了。我反復勸說她,讓她想開些,心放寬點,相關部門會認真審核的,有什么問題可隨時與我聯系。
  聽了我的解釋,杜女士臉上的愁云漸漸散去,心里的疙瘩也解開了,破涕為笑地對我說:“聽你這么解釋,我心情好多了,真的謝謝你!”
  看到她滿意地笑了,我也深深地舒了口氣。
  通過這件小事,我深深體會到,其實為群眾服務都是一點一滴的小事。堅守初心,認真履職,群眾心里就會感到溫暖。

□江蘇省鹽城市大豐區市場監管局 劉 蕾


河南:一張非比尋常的照片
  這是一張用手機拍攝的普通照片,拍攝時間是2019年5月14日16時09分,拍攝地點是河南省鄭州市某醫院附近路邊,照片上的人物是河南省市場監管局巡視員陶洪臻。
  陶洪臻因為長期高強度工作,導致身體免疫力下降,渾身長滿了錢幣般大小的紅疙瘩,醫院檢查確診為泛發性濕疹。第一次住院治療時,正趕上全國企業登記身份信息管理系統在河南首家上線,他沒有等身體完全康復,就匆匆出院了。這次復發比上次更嚴重,但他一直忍著疼痛,實在堅持不住,才又一次住院了。
  那天,我打電話請示他,有個關于網上企業開辦專區建設的文件需要他簽字。他說:“我從醫院出來,你到醫院門口等我。”我借了輛電動車,就往醫院飛奔。當我趕到的時候,他已經在醫院門口等我了。我遠遠地看著他,他比之前更加消瘦,頭發稍有凌亂,仿佛忍受著巨大的痛苦,整個人透著疲憊。
  “把文件給我,我先看看。這個開辦專區是我們今年的一項重點改革任務,關系到營商環境,我們一定要做好。”陶洪臻說。
  他坐在醫院門口路邊的臺階上,認真地看文件。我蹲在他的斜對面,很清楚地看到他的手背、手腕上的濕疹,有的已經結疤蛻皮,有的往外滲著黃色的液體,還有的透著鮮艷的紅色,那是新長出來的……
  此時,我的眼睛濕潤了,他快退休了,生病住院仍堅持工作,為的就是堅守初心。趁他簽字,我流著淚給他拍了一張照片。
  這是一張非比尋常的照片,他將激勵著我不忘初心、牢記使命,擔當起注冊人推動商事制度改革、不斷優化營商環境、提高注冊登記便利化水平的責任。

□河南省市場監管局 連奎方



遼寧:讓群眾少一點忐忑
  5月的一天下午,一陣陣急促的敲門聲打破了辦公室的寧靜。一名70多歲的老大爺推門后徑直朝我走過來,不太客氣地說:“你是管企業登記的吧?我有個企業要辦理注銷,咋辦?”他邊說邊坐在我的對面。
  “您好,請把企業名稱告訴我,我先來查詢一下企業情況,這樣才能確定注銷需要的材料。”我邊打開業務系統邊問他。
  “我記不全名字了,都20多年前的事了,現在社區說我名下有企業被吊銷,要把我的低保停了。這要是沒有低保,讓我和老伴怎么生活啊!再說了,都被吊銷了還讓我來辦注銷,你們不是折騰人嗎?”老大爺越說越激動,整個臉漲得通紅,嗓門也跟著大了起來。
  “大爺,您先別急,把身份證給我看一下,我來查詢一下您名下的企業情況。”我一邊起身給他倒水,一邊安撫他的情緒。
  在和大爺的交流中,我得知老大爺姓徐,名下的集體企業沈陽市洮昌木型廠大眾浴池已被吊銷,該企業主管部門洮昌木型廠也已經被吊銷,這樣一來,注銷就有點麻煩了。我打電話聯系局檔案室,檔案室的同事幫忙查到洮昌木型廠的主管部門為洮昌實業總公司,可洮昌實業總公司也不存在了。問題又回到了原點,還是找不到主管部門。
  “這可咋辦?你可得幫我啊!”老大爺見我沒問出個結果,更著急了。
  我心里也很急,畢竟這關系徐大爺一家的生計問題。突然,我想到一個辦法,說:“我給區編辦打個咨詢電話,那里應該會有記錄。”老大爺見我這么說覺得看到了希望,一臉期盼地看著我。
  我在與區編辦聯系中得知,洮昌實業總公司現在改名為洮昌經濟服務中心,已劃撥為區政務服務中心管轄。這也算柳暗花明又一村了。因為我們也在政務服務中心辦公,老大爺可算不用來回折騰了。
  接著,我把注銷需要的材料打印出來,一項項指導老大爺準備。
  兩天后,徐大爺又來到我的辦公室,將準備好的注銷材料交給我。此時的他不再是前天那個氣呼呼的老頭了,臉上掛滿善意的笑容對我說:“謝謝你幫我解決了這件大事。我也為那天自己的臭脾氣向你道歉。”
  “您別客氣,我這就為您辦理注銷手續。”聽到老大爺這么說,我的心里暖暖的。
  多一個微笑,多一分熱情,讓群眾少一點忐忑,少走點彎路,這就是我作為登記人的初心,永不忘記的初心。

□遼寧省沈陽市大東區市場監管局 黃金子

(責任編輯:系統管理員)

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