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這五年多,熱點問題給我們出了新試卷

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發布時間:2019-07-18 09:41 來源:
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  到現在,《消費者權益保護法》(以下簡稱《消法》)第二次修正并頒布實施已有5年多。據筆者觀察,各地在普及運用該法、有效解決疑難復雜消費糾紛方面收到了顯著效果,但面對一些消費熱點問題,仍存在需要努力的地方。
  進入新時期,各地消費者遇到的熱點問題大致涉及五個方面,具體包括消費欺詐、舉證責任倒置、網絡購物、預付卡消費和格式合同。
  在消費欺詐方面,《消法》第五十五條有明確規定,并且規定了最低賠償金額為500元,使消費者權益保護力度更大,企業誠信缺失的成本更高。但讓許多人想不到的是,這一條款在不少地方成為職業索償人的營利借口。其后果是:一方面浪費了市場監管部門有限的行政資源;另一方面,在客觀上,直接導致行政執法力量成為職業索償人牟取不正當利益工具的風險大大增加,而且對營商環境建設造成干擾,與《消法》的立法本意相悖。
  在舉證責任倒置方面,《消法》第二十三條有明確規定,但從一線消費維權工作實踐情況看,在銷售耐用消費品或者提供有關服務時,不少經營者只是提供了售后維修機構或廠方技術機構出具的質量合格報告,而不是法定檢測機構的檢測報告。對此,《消法》并沒有明確規定,所以在調解消費糾紛時,一些經營者以此為由,逃避了本應承擔的法律責任。
  在網絡購物方面,《消法》對網絡、電視、電話、郵購等非現場購物增設了“七日內無理由退貨”的條款規定,賦予了消費者一定期限內的反悔權。但在普及運用過程中,許多網店關于退貨的手續繁瑣、要求十分苛刻,讓消費者望而生畏;有的經銷商以商品外包裝損壞、不在退(換)貨商品之列等為由,推諉扯皮不執行該規定;有的經銷商自設門檻,稱退貨可以,但要收取一定的手續費。這些做法使“七日內無理由退貨”這一條款難以落實到位,讓許多消費者難以維權。
  在預付卡消費方面,《消法》在第五十三條中作了明確規定,但在現實工作中,筆者遇到的消費糾紛情形比較多,其中最為常見也是對消費者傷害最大的是:經營者因管理不善、關門走人,完全無視消費者權益。甚至少數經營者在推出優惠力度較大的營銷套餐、收取一定數額的預付款后,故意停業,攜款而逃,致使消費者預存的款項無法退還。
  在格式合同方面,《消法》規定:經營者在經營活動中使用格式條款的,應當以顯著方式提請消費者注意商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等與消費者有重大利害關系的內容,并按照消費者的要求予以說明。但從實際情況看,因格式內容條款多,消費者一般很少逐字逐句仔細閱讀,僅聽銷售人員宣傳和介紹,往往發現不了合同中關于限制消費者權利、加重消費者責任、方便經營者規避責任等不公平、不公正條款,一旦簽字,自身的合法權益難以得到有效保護。
  綜上,筆者呼吁,在細化上多下功夫,加緊制定配套法規,特別是盡快制定《消費者權益保護法實施細則》,讓廣大消費者和市場監管部門、消費者組織在化解具體消費糾紛時可直接對號入座,盡量避免出現模棱兩可、難以說清的局面。另外,要注意加大監管力度,讓消費者有更多的安全感;加強誠信建設,讓消費者快樂消費;突出消費教育,讓消費者更加理性消費;強化消費維權,讓消費者更加放心消費。

□江蘇省南通市通州區消費者協會 沈建國

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