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加強食品安全工作的重大決策

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發布時間:2019-06-06 08:36 來源:
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  近日公開發布的《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》開宗明義,強調黨的十九大報告明確提出實施食品安全戰略,讓人民吃得放心,這是黨中央著眼黨和國家事業全局,對食品安全工作作出的重大部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大任務。《意見》是第一個以中共中央、國務院名義出臺的食品安全工作綱領性文件,是加強食品安全的重大決策,具有深遠意義。

第一,這是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重大決策
  黨的十八大以來,習近平總書記對維護食品安全作出一系列重要論述。總書記從戰略思考角度,指出食品安全關系人民身體健康和生命安全;強調農產品和食品安全問題,是底線要求;要求實施食品安全戰略,讓人民吃得放心。總書記從政治責任角度指出,能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代,是對我們執政能力的重大考驗;并多次強調,食品安全工作要黨政同責。總書記從科學方法角度,要求用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系;要求堅持產管并重,嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線等。這些重要論述,為新時代加強食品安全工作提供了基本遵循。
  《意見》正是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,強調堅持和加強黨的全面領導,提出“遵循‘四個最嚴’要求,建立食品安全現代化治理體系,提高從農田到餐桌全過程監管能力,提升食品全鏈條質量安全保障水平,增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎”這一指導思想,對加強食品安全工作的目標任務和工作舉措作出了具體規定。

第二,這是符合食品安全治理基本規律的重大決策
  這些年來,我國食品安全狀況穩中向好,但形勢依然復雜嚴峻,機遇和挑戰并存。機遇方面,《意見》明確,推進國家治理體系和治理能力現代化,推動高質量發展,實施健康中國戰略和鄉村振興戰略,為解決食品安全問題提供了前所未有的歷史機遇。挑戰方面,《意見》綜合分析了我國食品安全工作面臨的困難和挑戰,其中既有環境污染、新業態和新資源的潛在風險、國際貿易帶來的風險等客觀因素,也有主體責任意識不強、食品添加劑使用不規范、制假售假時有發生、責任落實不到位等風險問題,還有標準存在差距、基礎工作薄弱、監管力量和技術手段跟不上等能力短板。
  食品安全問題,根源在于產業鏈中各種問題風險的交織疊加和集中體現。抓好食品安全工作,既不能一蹴而就,也不能消極悲觀,必須抓重點、補短板,標本兼治、綜合施策,積小勝為大勝。因此,《意見》提出“堅持安全第一、堅持問題導向、堅持預防為主、堅持依法監管、堅持改革創新、堅持共治共享”六大基本原則,提出34條重點舉措、10大攻堅行動、4項保障措施。《意見》特別提出,到2020年,基于風險分析和供應鏈管理的食品安全監管體系初步建立;到2035年,基本實現食品安全領域國家治理體系和治理能力現代化。《意見》還明確了農產品和食品抽檢量、主要農產品質量安全監測總體合格率、食品抽檢合格率、農藥獸藥殘留限量、食品質量安全管理崗位人員的法規知識抽查考試合格率、食品生產企業自查報告率、食品安全風險評估與標準研制實驗室數量等量化指標。總的來看,兩個階段目標的安排,與全面建成小康社會和實現社會主義現代化的階段安排相一致;提出的各項具體舉措,既做到加強監管與促進發展相統一,又體現全面推進與重點突破相一致;確定的量化指標,契合我國食品安全治理規律和工作實際。有目標、有措施、有考核,《意見》必將全面推動食品安全治理體系和治理能力現代化,讓人民群眾吃得健康、吃得放心。

第三,這是體現以人民為中心的發展思想的重大決策
  《意見》開篇第一句話就是,食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全,關系中華民族未來。我國13億多人,每天消費食品多達20億公斤,但不同領域、不同地域的食品安全供給還不平衡不充分。優質安全的食品是人民對美好生活最基本的需要。抓好食品安全工作,對維護人民群眾食品安全利益,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,具有重大意義。因此《意見》指出,食品安全問題影響到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,成為全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的明顯短板;明確要求堅持以人民為中心的發展思想,確保人民群眾“舌尖上的安全”。
  一方面,注重突出為了人民群眾。《意見》提出,把保障人民群眾食品安全放在首位,以維護和促進公眾健康為目標,從解決人民群眾普遍關心的突出問題入手,加強食品安全工作。特別是加強嬰幼兒配方乳粉、校園食品、農村假冒偽劣食品、保健食品、餐飲食品等安全監管,維護人民群眾身體健康和生命安全。另一方面,注重突出依靠人民群眾。《意見》要求,充分發揮群眾監督作用,加強風險交流,強化普法和科普宣傳,開展食品安全輿論監督,完善投訴舉報機制,推進食品安全社會共治,形成各方各盡其責、齊抓共管、合力共治的工作格局。
  綜上,《意見》體現了黨中央、國務院深化改革加強食品安全工作的堅定決心,吹響了動員全國人民推動食品安全治理的行動號角,標志著我國食品安全工作掀開嶄新篇章。作為市場監管工作者,一定要靠上前、沖在先,聯合相關部門一道行動,全力維護好人民群眾“舌尖上的安全”。

□市場監管總局發展研究中心 付文飆 馮 軍

(責任編輯:)

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