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“小故事”體現“大改革”

——部分省市談《信用約束故事》《登記注冊故事》組稿體會

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發布時間:2019-06-25 08:35 來源:
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六月五日,《信用約束故事》《登記注冊故事》表彰座談會舉行。圖為來自基層的代表發言。□李克浩/攝

六月五日,《信用約束故事》《登記注冊故事》表彰座談會舉行。圖為有關領導為獲獎代表頒獎。□李克浩/攝
  

組稿要“有的放矢”
  要想組稿效率高、質量好,需運用好以下四個“法寶”:
  第一個“法寶”就是領導高度重視。我局副局長方葆青、登記注冊處處長鄧慧敏高度重視此項工作,安排專人負責組稿。
  第二個“法寶”就是有效激發基層熱情。最忙碌的時候,我在微信里隨時“切換”10多個場景,和不同的人交流修改細節。
  第三個“法寶”就是組稿“有的放矢”。為避免各區局稿件內容重復和單一,在約稿時,我們要求各區局完成“命題作文”后,才可以報送“選題文章”。
  第四個“法寶”就是多和編輯溝通交流。在組稿過程中,無論是選題還是寫作方面,我們多次與版面編輯溝通交流,不管是工作日還是周末、假期,不分白天黑夜。
  登記注冊故事既要體現登記注冊工作,又要故事化。我們的體會就是四個字:以小見大。
  一是通過“小故事”體現“大改革”。通過一個個真實的小故事,可以生動地展現商事制度改革的大政方針,這比單純報道政策信息、概念、觀點和數字,效果要好得多。
  二是通過“小文章”體現“大內涵”。整版稿件可以圍繞商事制度改革這個核心由若干個小故事組成,每個小故事有標題,既能直入主題,又能讓讀者有讀下去的欲望。
  三是通過“小人物”體現“大服務”。我們通過刻畫“小人物”的情感世界,反映一線窗口干部“用心做事、以情待人”的服務理念。

□北京市市場監管局 楊宇華



生動記錄改革故事
  2018年8月9日報社刊發了我局組織的《登記注冊故事》。6月中旬我們向所屬11個市和山西轉型綜改示范區印發征集稿件通知。當我們滿懷希望準備從上報的材料中精挑細選時,卻發現有修改價值的稿件只有三四篇。基于這種情況,我們組織采編組到基層,與登記注冊工作人員面對面交流,一個地市一個地市地跑,一個故事一個故事地挖,使我們短時間內完成了《登記注冊故事》的組稿工作。
  從組稿開始時的素材挖掘,到稿件角度的選取,再到最終成稿,可謂困難重重。一是缺乏對新聞價值的基本判斷。登記注冊工作人員身處改革的前沿,每天忙碌于具體事務,無暇對過往工作中發生的事情作沉淀總結,對哪些事情有新聞價值沒有基本的判斷。二是缺乏寫作基礎,對創作新聞故事更是一頭霧水。在他們的理解和認識中,仍然停留在講好人好事上,不知道如何通過故事反映體制機制大變革。
  在采訪中,我們不預先設置前提,讓大家敞開講、隨便談。大家暢所欲言,反映出的工作中的酸甜苦辣本身就是一個故事。我們先后兩次組稿,從南到北跑遍了11個地市,從不同角度、多個側面撰寫了27篇稿件,展現了一幅商事制度改革全景圖,生動描繪了窗口工作人員在推動改革中的生活畫卷。

□山西省市場監管局 郭 欣



窗口故事講述改革路
  在組稿中,我們認真分析河南商事制度改革的優勢,結合各地的工作特點,直接給各地市分配任務,指定稿件側重點。鄭州市是省會城市,市場主體總量和新增量在全省遙遙領先,在壓縮企業開辦時間上成績突出,也最早實現壓縮企業開辦時間的既定目標,于是我們布置鄭州挖掘壓縮企業開辦時間方面的故事。
  我們逐個給地市注冊科科長打電話,把從編輯老師那里求得的“真經”和已經刊發的故事專版發給他們學習、借鑒。在各地市組織寫作的同時,省局注冊大廳的工作人員主動請纓,深度挖掘發生在身邊的故事。《輕傷不下火線》,就是發生在靳薇處長身上的真實故事,沒有任何虛構和加工。經過局人事處副處長尹劍的修改、潤色,稿件于2019年3月12日在《中國市場監管報》刊發。
  這次組稿歷時40多天,共征集到22個小故事,內容包含注冊登記全程電子化、“證照分離”、簡化住所登記、“多證合一”、簡易注銷等,都是每天發生在注冊大廳窗口的真實故事。這些故事飽含著注冊人的汗水,更記錄了改革者的艱辛。

□河南省市場監管局 劉衛華



講好“店小二”故事
  2019年2月26日,《中國市場監管報》以《當改革開放排頭兵 做科學發展先行者》為題,刊發了上海的登記注冊故事。上海多家媒體也以“執照背后的‘店小二’故事”為主題對此作了專門報道,產生了良好的社會輿論效應。
  接到征稿通知后,市局領導非常重視,要求注冊許可部門結合工作實際,積極參與,梳理注冊窗口故事,生動展現上海商事制度改革成效。
  組稿考驗著我們的眼力、腦力、筆力。市局登記注冊處選派筆頭上、業務上有“幾把刷子”的骨干人員參與撰稿,力爭講的故事讀者喜歡看,寫的文章讀者喜歡讀,闡述的改革理念讀者有認同感。
  內容上,我們將登記注冊故事與商事制度改革結合起來,主要聚焦重大改革事項,搜集窗口真人真事,通過座談和訪談,深挖細節,提煉閃光點。文風上,我們要求多講實話家常話,少講套話場面話,多一些平實務實切實,少一些過度鋪陳渲染,讓讀者聽得懂、聽得進,不斷增強親和力、感染力和吸引力。
  在《中國市場監管報》刊發的同時,我們還將登記注冊故事推廣宣傳出去,新華社、上海電視臺、上觀新聞、界面新聞等均對此作了報道,擴大了商事制度改革的社會知曉度。

□上海市市場監管局 傅澄宇



從無到有的變化
  組稿前,我們與版面編輯進行了充分的溝通和交流。帶著編輯老師傳授的知識和經驗,我們組織各區縣局的通訊員和窗口業務骨干對過往刊登的稿件進行深入分析,研究新聞故事的語言風格、內容構思、文體結構,總結采寫規律,逐步摸清《登記注冊故事》欄目的“性格”。
  理論與實踐終究存在差距。我們初步征集到的稿件數量寥寥無幾,質量也不高。令人欣慰的是,高新區局提供的“證照分離”稿件符合欄目要求,能夠充分體現改革成效。高新區局的稿件給我們征稿啟發了新思路。我們再次發出通知,明確稿件的質量、內容和采寫要求,并將高新區的稿件作為范本一并傳閱。同時,我們對各縣區局的寫作主題進行引導,這樣既能保證稿件質量,又能保證主題多樣。
  再次征稿,我們嚴把時間節點,征集的效果很好,生動的故事不斷涌現出來。在篩選稿件時,我們對主題相同但故事情節不同的稿件,進一步斟酌選擇;對于故事內容生動但細節描寫不夠的稿件,逐一與供稿人溝通交流,打磨文章細節。
  經過我們優中選優,第一次向編輯老師報送的9篇稿件中有7篇符合要求。之后,我們根據主題類型,補充征集了3篇稿件,組稿工作順利完成。濟南市第一次在《中國市場監管報》刊發專版,實現了從無到有的質變。

□山東省濟南市市場監管局 胡藝萌



層層部署落實
  在報社編輯的指導幫助下,《信用約束故事》專版刊載了兩期廣東省市場監管局采寫的故事。
  高度重視,及時組織。我們首先達成認識上的共識。構建以信用監管為核心的事中事后監管新機制,市場監管部門不僅要建立和執行好制度,還需要進一步發揮宣傳引導作用,普及信用監管知識,讓企業更加重視信用,自覺維護信用。廣東局領導對組稿工作作出批示,企業信用監管處把組稿工作作為重點工作計劃內容之一。各地市場監管部門高度重視,層層部署落實,保質保量地完成了稿件征集任務。
  深入總結,認真梳理。各地市場監管部門深入總結近年來貫徹實施《企業信息公示暫行條例》《廣東省商事登記條例》《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》的工作情況,立足事中事后監管工作業務主線,認真梳理本地區列入經營異常名錄、列入嚴重違法失信企業名單等失信約束情形的實際案例、真實故事,多視角、全方位講述信用約束故事。
  確保質量,分類篩選。我們對稿件內容、征稿數量、完成時間節點、文稿質量提出要求,指導基層走出機關公文的寫作局限,確保提交的稿件文筆精練流暢,故事各具特色。收到基層報上來的稿件后,省局集中力量對稿件的真實性、代表性和合法性進行了嚴格審核。

□廣東省市場監管局 張 偉



營造誠信興商氛圍
  每年局黨組召開專門會議研究宣傳工作,撥出專項經費用于宣傳,確保宣傳工作實現量和質的突破。原《中國工商報》于2018年4月24日登載了《來自廣西壯族自治區的信用約束故事》,當天的報紙我們加印了8萬份,發給自治區的市場主體,告知企業和公眾要自覺遵守相關法律法規,否則會造成約束和懲戒的嚴重后果。如今,信用監管、信用約束的威力日益顯現,營造了全社會誠信興商的氛圍。
  我局及時向各設區市局發布征集通知,明確文體、格式等內容,要求各市局從基層廣泛征集信用約束的典型案例,以“約束一小片,震懾一大片,規范全行業”為篩選案例的標準,建立縣、市、自治區三層級的篩選機制,確保稿件的選材質量。
  建立失信重點領域與宣傳強度掛鉤機制。企業失信后會遇到簽訂合同受阻、上市立項受限、申請貸款被拒、法定代表人出國受阻、參加招投標受限、法定代表人任職受限等情形。我們在確定稿件主題時有所側重,使每個故事都能夠體現一個時期的特點。

□廣西壯族自治區市場監管局 何 紅



建立懲戒案例報送機制
  重慶市市場監管局高度重視組稿工作,采取4項措施,確保組稿工作順利完成。
  抓好聯合懲戒工作的落實。據不完全統計,重慶市超過2.08萬戶企業因存在失信行為受到信用約束,這些案例成為信用約束故事的素材。
  建立信息反饋機制。我們要求企業在查詢企業信用報告、開展信用修復時,填寫報告用途、使用結果、修復原因。
  建立信用懲戒案例報送機制。我們動員基層干部在提供企業信用報告查詢服務、審核企業移出經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單等工作中,主動向企業、政府部門了解相關情況。市局對收集到的案例進行整理,深挖有價值的典型案例,再形成稿件。
  抓好寫作隊伍建設。通過市局辦公室、宣傳處和區縣局,我們將有上進心、業務能力強、文字功底好的基層年輕人員充實到信用約束故事寫作隊伍中,特別是把經常投稿的基層干部作為重點培養對象。目前,我們的寫作骨干已逾40名。高質量的稿件除向中國市場監管報社報送外,我們還向重慶日報社、重慶電視臺、信用中國(重慶)平臺、重慶市場監督公眾信息網等多方推送,每一篇信用約束故事都署名發表,在擴大影響力的同時,又增強了干部的成就感。

□重慶市市場監管局 吳春燕



于法有據是前提
  為確保信用約束故事的準確性,在組稿過程中,我們始終把于法有據作為第一要素,堅持法無授權不可為。沒有明文規定,即使現實中受到限制,也不作為組稿宣傳內容。例如,有地方局反映某企業進入嚴重違法失信企業名單后,法定代表人被限制乘坐飛機,盡管這是真實發生的,但由于目前這種限制缺少法律支撐,因此不對其進行宣傳。我們的組稿過程也是學習運用信用監管法律法規的過程。每一篇故事,我們都反復推敲、核實確認相關細節,以確保其法律適用嚴謹規范,取得最好的宣傳效果。
  信用約束故事來源于實踐。確保故事撰寫于法有據,關鍵還要有正確實踐。這就要求市場監管部門在實際工作中,嚴格依法履職,做到不留瑕疵。特別是在當前著力優化營商環境、推動經濟高質量發展的大環境下,涉企工作更是無小事。信用涉及企業終身,無論哪個環節出現問題,給企業或者個人造成嚴重影響,都要追究相關人員責任。對此,我們根據工作需要,積極強化培訓指導。只有依法履職,于法有據,才能經得起法律法規、實踐和歷史檢驗。

□山東省市場監管局 郭志軍



讓企業認識信用約束的威力
  我們對收集到的案例進行總結提煉時,主要把握以下幾個原則:
  合法性。我們對各地報送上來的案例,嚴格對標《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》,按照編輯要求,一一進行核對,看是否存在過度懲戒的問題。針對列入經營異常名錄的法定代表人被限制出入境、限制坐高鐵等吸引眼球卻無法律依據的案例,我們認真核實來源,確保信用約束故事宣傳的合法性。
  新聞性。我們要求各基層局保證信用約束故事的真實、準確和時效性,在寫作過程中,以一個具體的情景或人物開頭,逐漸過渡進入主體部分。這種寫法從小處落筆、向大處擴展,形象生動,能把枯燥、干癟、索然無味的故事變得生動形象、通俗易懂。
  代表性。省局在篩選各基層局上報的案例時,注重代表性、典型性和全面性相結合。如最近主要宣傳嚴重違法失信企業受限、受過行政處罰的企業受限、“雙隨機”抽查中發現企業失信等,這些更具教育意義,更能讓企業認識到信用約束的威力。

□四川省市場監管局 費冬梅

(責任編輯:系統管理員)

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