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長春查處某商貿有限公司擅自使用消費者個人信息案

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發布時間:2019-07-02 08:27 來源:
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案情簡介
  2019年4月25日,吉林省長春市市場監管局朝陽分局接到舉報稱,有人未經其同意向其手機發送商業性信息,信息內容為“AQ服飾,長春香格里拉酒店三樓,Aqeaczrmon英國一線服裝品牌特賣1折起4月26至5月2號,憑此免費領價值368元方巾1件,退訂回T”。次日,執法人員依法對信息中所稱的經營場所進行現場檢查,發現該經營場所門前擺放有品牌宣傳展板,內部有會員等級臺。除租賃場地因安排調整至二樓外,其所述商品種類、價格、折扣與短信內容全部吻合。執法人員現場出示了舉報人提供的手機短信截圖復印件,當事人現場確認為該商業性信息發布者。
  經查,當事人自2019年4月起,通過公司內部途徑,向過往登記會員發送廣告信息,但對過往登記號碼并未辨別是否屬于其會員,在記錄會員電子信息時也未與消費者簽訂任何有關發送商業信息的合同協議。同時,舉報人表示并未主動向當事人提供任何個人信息,對當事人的商業經營行為亦不知情。截至案發時,該特賣會并未正式開始,商家無違法所得。
  長春市市場監管局認為,當事人在未經接收者同意或者請求的情況下,擅自使用消費者個人信息向消費者發送商業性信息的行為屬于《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十一條規定的行為,涉嫌構成未經當事人同意擅自使用其個人信息向其發送商業性信息的違法行為,依據《消費者權益保護法》第五十六條、《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十四條、《行政處罰法》第二十三條之規定,責令當事人改正違法行為,對其罰款5000元。

辦案人員談體會——

把握執法辦案兩個關鍵點

  本案中,舉報人對于證據的留存對查辦此案起到了至關重要的作用,準確的舉報信息成為本案主要查辦線索。《消費者權益保護法》實施以來,辦案人員在查辦侵犯消費者個人信息案件時面臨兩個方面的困難:一是消費者個人信息被違法收集、使用的現象仍然屢屢發生,二是消費者舉證難。執法人員取證也面臨著一定的困難,查處的案件適用現有法律可能存在處罰較輕的問題。
  查辦此類案件,關鍵要把握兩個方面。一是對于現場的檢查,主要是獲取直接證據,重點固定經營者現場使用的有關消費者個人信息的材料;對涉案的電子設備先行登記保存,再進一步取證分析;現場筆錄要詳細記載現場看到的客觀情況,包括消費者個人信息的存檔位置、商業信息的發送方式以及利用消費者個人信息獲利的情況。
  二是做好詢問筆錄,重點詢問當事人負責人、有關部門工作人員以及消費者的筆錄。主要調查消費者個人信息的來源、用途,以及其收集、使用消費者個人信息是否經消費者本人同意,明示收集、使用的目的、方式和范圍,使用消費者信息獲取違法所得的情況等。
  本案中,當事人通過收集消費者信息,然后在未經消費者同意或請求的情況下擅自使用收集來的信息進行商業內容的推送,以達到對自身品牌或商業活動進行推廣的目的,給消費者的日常生活帶來了很大的困擾,已經成為一種不可忽視的社會亂象。本案是長春市市場監管局朝陽分局根據市場監管總局部署開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動中的一起案件,是適用《消費者權益保護法》《侵害消費者權益行為處罰辦法》查辦的典型案例,對于查處此類違法行為、維護消費者合法權益有一定的借鑒性。

□吉林省長春市市場監管局經濟執法稽查分局 張 野

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