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消除小作坊監管盲區和死角

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發布時間:2019-07-18 09:41 來源:
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  2018年以來,黑龍江省市場監管局認真貫徹落實省委、省政府和市場監管總局的決策部署,以“四個最嚴”為統領,堅持問題導向,多措并舉,著力破解全省食品生產加工小作坊監管難題,取得了積極成效。

爭取人大支持 推動核準落地
  2016年,省局組織專題調研組先后赴全省多個市(地)、縣(區)開展摸底調研,并積極向省人大、省法制辦匯報,將全省食品生產加工小作坊生產核準規定納入《黑龍江省食品安全條例》,并明確由政府主導,開展綜合治理。這樣,通過對小作坊實行生產核準,將小作坊納入監管視野,既消除了小作坊監管盲區和監管死角,又讓一些名優食品的工藝得以傳承。
  2016年12月16日,黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會議全票通過新修訂的《黑龍江省食品安全條例》,并自2017年5月1日起正式施行。
  該《條例》明確了食品加工小作坊的核準及監管工作要求,要求對全省食品生產加工小作坊實行品種目錄和生產核準制管理;規定了“食品生產加工小作坊核準證的式樣、編號規則、專用標識,由省人民政府食品藥品監督管理部門規定。食品生產加工小作坊核準管理辦法由市級人民政府食品藥品監督管理部門制定”。

出臺配套文件 有序實施核準
  為落實該《條例》,省局制定出臺了《關于啟用新版黑龍江省食品生產加工小作坊核準證的公告》和《關于貫徹落實〈黑龍江省食品安全條例〉并依法做好食品生產加工小作坊核準工作的通知》。一方面,規定了全省統一的小作坊生產核準證的式樣、編號規則、專用標識;另一方面,規定了小作坊生產的預包裝食品標簽上應當有食品標簽,并標注小作坊核準證編號和專用標識。
  據此,黑龍江省共有13個市(地)局經同級人民政府批準后開始了小作坊核準工作。各地根據自身實際情況,按照《條例》及省局要求,創造性地開展小作坊核準及監管工作,均制定出臺了本轄區《準予食品生產加工小作坊生產加工的食品目錄》和《食品生產加工小作坊核準管理辦法》等配套制度和文件,對符合條件的,予以核準并發放食品生產加工小作坊核準證,同時將“現場制售”納入食品小經營核準范疇,有效避免了重復審批,減少了小作坊核準數量。
  截至目前,黑龍江省共有4310家食品生產加工小作坊,主要品種有糧食加工品,食用油、油脂及其制品,肉制品,糕點,豆制品等,80%以上分布在各縣(市、區)的農村和城鄉接合部。

創新監管方式 嚴格監督抽檢
  省局要求各地監管部門落實轄區監管責任制,結合小作坊的核準工作,按照“分級分類”的原則,針對全省小作坊開展日常監管工作并建立小作坊檔案。
  同時,省局高度重視指導各地認真開展小作坊食品監督抽檢工作,各地克服經費不足的困難,將小作坊的監督抽樣作為重點工作,納入本轄區年度食品生產加工環節監督抽檢計劃,有效做好風險防控工作。2018年,全省共開展小作坊日常監督檢查12098家次,出動執法人員3萬余人次。
  各地切實履行小作坊屬地監管責任,在實踐過程中積累了豐富的監管經驗,也為全省不斷完善小作坊監管措施奠定了基礎。如哈爾濱市市場監管局不斷優化審批服務,在全省率先采取政府監督抽檢的方式,每年免費為小作坊檢測兩次。這樣,既解決了小作坊檢測資金問題,又促進了小作坊業主主動應檢的積極性,達到了相關法規要求的市場準入標準和對小作坊食品監督管理的雙重目的。又如牡丹江市市場監管局定期對轄區小作坊從業者開展免費的食品安全培訓,鼓勵小作坊改善生產條件、擴大規模,如今牡丹江市歐品藝術蛋糕廠、米洛克蛋糕店均從小作坊逐步發展成為食品生產企業,并成為全市糕點行業的標桿企業。雙鴨山市市場監管局與黑龍江尚農電子商務有限公司合作,研究白酒和食用油小作坊產品溯源體系建設,為轄區24家白酒和食用油小作坊免費制作二維碼,并將二維碼印制到產品標簽上,實現產品生產源頭可追溯。
  黑龍江省治理小作坊成效顯著,然而長期以來,小作坊問題一直是食品生產監管的難點。該局相關負責人表示,下一步,將把高風險品種作為重點,全面推開“證照分離”改革,對小作坊加工的食品種類實行負面清單管理,建立監管長效機制,指導幫扶引導轉型,加大基層監管人員培訓宣傳力度;同時,促進社會共治,督促食品生產加工小作坊落實質量安全主體責任,保障人民群眾食品安全。

(責任編輯:)

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